李克强签署国务院令 公布《地下水管理条例》

国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《地下水管理条例》。

 

The new regulation, which will take effect on Dec 1, has set out specific rules for groundwater in the areas of survey and planning, conservation and protection, over-exploitation treatment, pollution control, and supervision¹ and management.

《条例》从调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等方面作出规定。自2021年12月1日起施行。

 

根据《条例》，县级以上人民政府应当组织水行政、自然资源、生态环境等主管部门开展地下水状况调查评价工作（conduct survey and evaluations² on groundwater conditions），根据地下水状况调查评价成果，统筹考虑经济社会发展需要、地下水资源状况、污染防治等因素，编制本级地下水保护利用和污染防治等规划（make underground protection and pollution control arrangements）。

 

实行地下水取水总量控制和水位控制制度（the total amount of groundwater extracted as well as groundwater levels will be placed under control）。明确用水过程的节约用水要求，强化用经济手段调控地下水节约和保护，明确地下水水资源税费的征收原则。除特殊情形外，禁止开采难以更新的地下水（except under special circumstances, groundwater that is not replenished³ easily should not be exploited）。

 

规范地下水禁止开采区、限制开采区的划定（the designation of areas where the exploitation of groundwater is prohibited or restricted should be standardized⁴）。除特殊情形外，在禁止开采区内禁止取用地下水，在限制开采区内禁止新增取用地下水并逐步削减地下水取水量。要求各省、自治区、直辖市编制本行政区域地下水超采综合治理方案（make plans for local groundwater over-exploitation treatment），明确治理目标、治理措施、保障措施等内容。

 

建立地下水污染防治重点区划定制度。强化对污染地下水行为的管控（strengthen the control of activities polluting groundwater），禁止以逃避监管的方式排放水污染物，禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含有毒污染物的废水等行为。细化防止生产建设活动污染地下水的制度。细化防止土壤污染导致地下水污染的制度（refine the rules that prevent groundwater pollution caused by soil pollution, production and construction activities）。

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